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這一報告的出爐再次引起廣大網民的熱烈討論，如同對待垃圾短信、“響一聲”電話問題一樣，批評之聲仍然佔主導地位。網民們大多認為我國寬帶發展速度太慢，並普遍評價當前的寬帶是“速度慢，資費高，服務差”。

這些並不是少數網民的怨言，而是許多網站經過認真調查得出的結論。這說明，我國寬帶建設可能確實存在一些問題，需要行業進行反思。

當然，我們也應清楚地認識到，該報告中前30名的國家基本上都是發達國家，平均生活水準遠高於中國。儘管我國經過改革開放30年的快速發展，無論是國民經濟還是通信產業都取得了重大成績，但是我國畢竟是一個擁有近14億人口的超級大國，在這樣一個國家，用平均值去衡量一個產業的發展而得出落後的結論並不科學。

因此，我們應科學看待我國寬帶建設問題，制訂合理的發展策略。總體上來說，經濟水準、消費水準和用戶需求是衡量寬帶建設的主要因素，脫離這些因素單方面去追求某些“漂亮”的數據是不可取的，也是一種極大的浪費。

當然，對於廣大網民反映的各種問題，我們這個行業確實應該反思並給予逐步的解決。改革開放的宗旨之一，就是要不斷滿足人民日益增長的物質和精神需求，寬帶建設亦然。

個人認為，目前行業應以差異化服務來應對不同層次群體和應用對寬帶的需求，從而穩步推進我國寬帶建設。總結起來，可以有三個方面的差異化服務。

一、接入差異化。這裡說的是接入手段的差異化。當前我國寬帶普遍存在的問題是接入手段單一，用戶基本上沒有選擇權。因此，運營商和小區管理者應該考慮如何實現接入手段的多樣性，比如可以走固定寬帶和無線寬帶結合的路子，採取DSL+FTTH+固定WiMAX+3G的模式等。

二、帶寬差異化。對於集中式的小區，運營商一般都是統一提供單一的接入手段和單一的速率，無論用戶的需求如何，帶寬都是固定的，用戶若想要更高的帶寬，要麼得經過運營商統一升級，要麼就是自己支付較高的費用。ADSL的發展就是採用這一模式。因此，運營商應該不斷採用新的技術，通過技術手段，採取靈活的帶寬分配原則，滿足不同用戶的需求。同時應根據發展及時提升基本帶寬的速率，像美國日前就宣佈了新的寬帶最低標準速率，將其由以前的200kbit/s提升至768kbit/s，我國也應該在這方面給予足夠的重視。

三、費用差異化。費用的差異化目前主要體現在包時和包月上，而這遠遠不夠，我們應結合前面的接入差異化和帶寬差異化靈活定價。價格應與網路品質和帶寬進行必要的掛鉤，服務提供商也應對網民擔負起自己的基本責任。另外，運營商應逐步適應帶寬提升和費用降低這一相對矛盾的全球趨勢。

當然，真正要解決的寬帶問題還在於競爭格局的變化和技術的升級換代。可以肯定的是，我國網民的帶寬需求仍在大幅提升，因此，運營商應以差異化服務為思路來滿足不同需求的用戶，這樣就能夠較好地解決當前的矛盾。

責任編輯：封小明   發佈時間：2008.05.26 06:04     來源：通信世界    作者：楊海峰