台灣的光纖網路時代來臨，網路上下傳速率可逐漸提升，自此網路的應用也開啟新的可能，並帶來新商機。中華電信在光纖布建上如同以往ADSL時代，仍扮演著關鍵角色，只是，這回從一開始還伴隨著光纖用戶迴路是否應開放的議題，而且此議題足以左右全盤局勢。此外，有線電視業者在光纖浪潮中也沒有缺席，力圖與電信業者比高下。
光纖世代的來臨
ADSL一直是台灣網路布建的主流技術，光纖則是高貴稀少的產品，但是當電信龍頭中華電信宣布要大規模引進「光世代」光纖網路服務後，台灣家用網路市場可說就此逐漸走向光纖世代。
目前中華電信鋪設FTTx的方式以光纖到路邊(Fiber To The Curb；FTTC)與光纖到樓(Fiber To The Building；FTTB)加上VDSL為主，光纖到家(Fiber To The Home；FTTH)屬於少數，之所以採取這樣的策略主要是成本考量。因為FTTH 1路的成本在2007年採購大約要新台幣1萬多元，而且這還不含終端ONT等設備的成本，但是1路VDSL的採購價則只需要2,000多元，裝設的成本也低，而採取這2種方式建設提供的服務營收可能不會差太多。
未來中華電信則是希望能夠逐漸從FTTC或FTTB加上VDSL，演進到光纖到節點(Fiber To The Node；FTTN)加上多重服務接取節點(MSAN)，以及最終達到FTTH。
至於建設量與涵蓋率部分，依照中華電信的規畫，預計到2008年底時，該公司FTTN/FTTB建設量會有將近169萬埠，FTTH的建設量則約有10萬埠，FTTx涵蓋率為40%。之後FTTx建設量逐年成長，而ADSL的建設量則隨之汰換降低；到2011年時，FTTN/FTTB與FTTH的建設量分別達到近380萬埠與近120萬埠，將會超越ADSL的建設量430萬埠。
到2013年時，中華電信估計其ADSL建設量只會剩下350萬埠，而FTTN/FTTB與FTTH的建設量分別達到近450萬埠與近225萬埠，屆時FTTx的涵蓋率可達83%。
要大量鋪設光纖，付出的投資金額就相當可觀，從2008年到2012年，中華電信總計光世代網路建設量會將近500萬門，寬頻接取設備加上彙集網路以及管道光纜的總計金額將會達460億元。
目前光世代服務有10/2Mbps、50/3Mbps與100/5Mbps等3種費率，主要客群都集中於10/2Mbps，中華電信打出10/2Mbps的促銷價為990元。另外該公司也報請國家通訊傳播委員會(NCC)審定3M/384Kbps的費率，主要用來搭配其多媒體隨選視訊(MOD)服務。未來等光世代用戶達到100萬戶之後，該公司還可能規劃下載速率在10Mbps以上的服務方案。
光纖用戶迴路開放的兩難
中華電信光世代用戶目前已有70多萬戶，預計年底要達到100萬戶，其他業者幾乎無力與其競爭家用光纖網路市場。光纖用戶迴路開放是個可能改變前述局面的政策，但是副作用強大，因此實施與否還在未定之天。
先前雖然中華電信強烈反對，國家通訊傳播委員會仍於2006年12月中通過將銅絞線用戶迴路納入瓶頸措施，用戶迴路開放(LLU)喊了這麼多年，終於付諸實行。中華電信擁有台灣絕大多數銅絞線用戶迴路，在上述決議通過後，若沒有合理理由，該公司不得拒絕將其銅絞線用戶迴路以含合理利潤的成本價租給其他固網業者。
政策雖然形成，但是用戶迴路開放後，如何訂出成本價更是影響這項施政的成敗，用戶迴路開放定案後10個多月，2007年11月1日國家通訊傳播委員會又決議通過銅絞線用戶迴路的成本價為140元，總算制度可以上路。
不過這項政策至今還看不出對於市場有明顯影響，因為其他固網仍然認為核定的成本價太高，而且還有銜接電路等成本，因此租用意願提高效果有限。另一方面的原因是，開放銅絞線路的價值只會隨著時間越來越低，這1~2年中華電信已大舉進軍光纖服務市場，ADSL未來將不再是主要戰場。
在國家通訊傳播委員會的決策中，用戶迴路開放僅限於銅絞線路，不包含光纖線路，因此中華電信大推「光世代」光纖網路服務，主動積極拉攏ADSL客戶升級為光世代用戶，不但可以避開用戶迴路開放的衝擊，還可以順勢以光纖服務繼續維持市場領先地位。
在所有固網業者中，大概只有中華電信有能力同時也有意願大規模鋪設光纖，其他業者多半是重點式鋪設，且較針對企業用戶，因此等於在光纖市場上，可預期中華電信仍然會掌握大多數的基礎網路，仍難有可匹敵的對手。
其實在將用戶迴路列入瓶頸措施的決策過程中，也有業者建議國家通訊傳播委員會將光纖線路納入，以利業者間的競爭，不過最後仍決定只限銅絞線路。到目前為止，國家通訊傳播委員會雖然持續觀察市況，但短期內並沒有開放光纖用戶迴路的打算，主要是因為一旦要求光纖網路也必須以成本價供租給同業，可能會影響業者興建光纖網路的意願，不願意辛苦半天卻為他人作嫁，要是索性不建設光纖網路，或將建置腳步放慢，對於台灣整體基礎網路的升級影響甚大。
國家通訊傳播委員會官員不諱言，光纖網路列入瓶頸措施的政策至今並不明朗，要考慮業者如果認為無利可圖，可能放棄建設，就好像業者蓋新房子，政府卻要求限制租金，利潤可能只多一些甚至相同，這樣等於懲罰建設的業者。
不過也有其他固網業者提出不同想法，認為只要是網路建設部分都應開放，從國家資源利用的角度來看，可以同業一起分區建設光纖，或合資成立專門鋪設線路的公司把全島光纖鋪設完畢。只是，業者也自知如此的構想要實現有難度，因為中華電信已經走在前面，不需要等其他業者，不見得願意如此合作。
業者認為，大舉鋪設光纖的確是業界趨勢，在光纖線路上，中華電信依然會有優勢，不過應該不會像銅絞線時代一樣是絕對性的優勢，畢竟現在光纖線路尚在建設中，只是其他業者如果拉光纖，就得積極從頭開始找客戶，不像中華電信可以從原有客戶基礎中轉換客戶，投資回收會比較快。固網業者也承認，如果讓中華電信做大光纖市場，其他同業與其競爭又會比較辛苦。
光纖服務殺手級應用在哪裡？
有了光纖網路服務可以做什麼？這個問題對於電信業者來說，就等於要提供什麼服務才能賺到錢。以中華電信來說，其規劃的數位家庭服務範疇除了高速上網服務，還包括影音娛樂、寬頻影音通信與家庭管理服務，簡言之，都是以影像為基礎相關服務。以前的網路頻寬無法支援流暢的影像服務，但是在光纖世代，已經成為可能。
影音娛樂方面，目前中華電信就力推MOD服務，其實MOD可以搭用ADSL網路，但其中的高畫質(HD)節目服務必須搭配光世代服務才能收視，有光纖網路支援，才可能發展高畫質IPTV服務，另外也可進行遠距教學。至於寬頻影音通信服務，中華電信則是規劃如視訊會議等，家庭管理服務則視包括遠距醫療照護、居家保全監控等服務。
IPTV服務對於台灣電信業者是個新的發展契機，不過對於向來負責提供電視服務的有線電視業者來說就是個威脅，而這也帶起了後者的危機感。NCC定位類似MOD的服務為固網加值服務，有線電視業者如威達有線電視也申請了小固網執照，並跟進推出IPTV服務，且對於推出HDTV服務躍躍欲試，其他有線電視業者也打算在數位化後，提供更多元、高品質且可具互動性的影像內容服務。
除了上述影像服務，另外在發展高頻寬網路服務時必須重新思考的議題是，以往ISP業者可能很討厭P2P網路使用者佔據大量頻寬，但是在內容創造者可能就是網路使用者，而且強調分享行為的Web 2.0時代，沒有內容光有大頻寬也無用武之地，或許業者應該思考配合網路使用者行為的轉變，也隨之調整服務的架構與型態，說不定會有新的商機。
美國最大有線電視業者Comcast首席網路工程師劉家榮在2008亞洲寬頻通訊產業論壇演講中便指出，基本上大約10%的用戶會耗掉80%的頻寬，以往電信業者可能會想限制相關用戶的網路流量，但是當網路使用者轉變成為網路內容供應商時，可能往後就無法再做出類似限制。
有線電視業的迎戰
台灣的有線電視業者切入Cable Modem業務已經多年，但是與電信業的ADSL服務相比，一直無法大舉擴增市場規模。根據NCC的統計，到2008年3月底為止，Cable Modem帳號數為53.5萬，xDSL用戶數則有421萬，雖然前者與2007年12月底的情形相較，帳號數成長率有6.6%，而xDSL則是衰退0.1%，不過總體客戶基礎差距仍大。
雖然一直以來有線電視收視費都是台灣有線電視業者主要的營收來源，不過寬頻網路業務對各業者而言也逐漸成為加強拓展的重點方向，如多系統經營者(MSO)凱擘推出「光特快」服務，中嘉網路則有「互動bb」服務，台固媒體也有「台灣大寬頻Cable上網」服務，下載速率可達8~12Mbps，另外業者近年來也會搭配Cable Phone服務促銷。
同時如台北縣新店市的系統業者大新店民主有線電視，該公司則是與關係企業億聯科技合作推FTTC光纖網路服務，10/2Mbps網路加上有線電視服務的月費價格為1,299元，另外也有雙向10Mbps與20Mbps的網路服務，月費分別為1,399元與2,399元。
有線電視業與電信業者之間的競爭，在各地上演，面對電信業者的FTTx攻勢，並進逼IPTV市場，有線電視業者也有其因應之道，甚至可反過頭來搶語音市場。劉家榮便指出，Comcast於2007年失去了18萬個影視用戶，但增加了250萬個電話用戶，並增加了170萬個高速網路用戶。
在前述論壇中，劉家榮也列出了幾個有線電視業者面對FTTH挑戰的方法，包括DOCSIS 3.0、Fiber Deep、WiMAX等。Cable Modem DOCSIS 3.0規格可支援下載速率160Mbps與上傳速率120Mbps的寬頻網路，台灣的有線電視業者現今大多採用DOCSIS 1.1或2.0規格，但其實也有部分業者正規劃引進DOCSIS 3.0產品。
而關於Fiber Deep，就是從有線電視系統頭端鋪設光纖到節點(Node)，並讓節點距離家戶越來越近，如此等於光纖最末端點到家戶的距離逐漸縮短，最終可達FTTH的方式。台灣的有線電視業者也認為的確讓節點往家戶靠近是趨勢，不過卻也說到，在都會區中相關鋪設施工不易的問題。
另外就是結合WiMAX的策略，如Comcast便參與投資了Sprint Nextel與Clearwire的WiMAX合資公司，台灣也有威達有線電視取得南區的WiMAX執照資格。劉家榮認為，如果有線電視結合3G成本會很高，所以可借重WiMAX，如此一來，有線電視業者所能提供的就不只是3合1服務，而是加入無線的4合1服務，因此WiMAX也是面對挑戰策略的一環。
結論
如果順利的話，光纖網路在幾年之內就會逐漸涵蓋台灣各地，而光纖用戶迴路開放的問題，就算初期為顧慮建設發展而擱置不論，屆時必然也會再度被拿出來討論，因此，對於政府來說，政策必須從一開始就考慮周延，不能讓從事光纖建設的業者有後顧之憂，但是同時又得維持業者間有競爭的可能性。至於業者端，不論是電信業者或是有線電視業者，重點則是如何在光纖網路的基礎之上，創造含金量高的應用服務模式，才不會白白浪費高頻寬。
光纖世代的來臨
ADSL一直是台灣網路布建的主流技術，光纖則是高貴稀少的產品，但是當電信龍頭中華電信宣布要大規模引進「光世代」光纖網路服務後，台灣家用網路市場可說就此逐漸走向光纖世代。
目前中華電信鋪設FTTx的方式以光纖到路邊(Fiber To The Curb；FTTC)與光纖到樓(Fiber To The Building；FTTB)加上VDSL為主，光纖到家(Fiber To The Home；FTTH)屬於少數，之所以採取這樣的策略主要是成本考量。因為FTTH 1路的成本在2007年採購大約要新台幣1萬多元，而且這還不含終端ONT等設備的成本，但是1路VDSL的採購價則只需要2,000多元，裝設的成本也低，而採取這2種方式建設提供的服務營收可能不會差太多。
未來中華電信則是希望能夠逐漸從FTTC或FTTB加上VDSL，演進到光纖到節點(Fiber To The Node；FTTN)加上多重服務接取節點(MSAN)，以及最終達到FTTH。
至於建設量與涵蓋率部分，依照中華電信的規畫，預計到2008年底時，該公司FTTN/FTTB建設量會有將近169萬埠，FTTH的建設量則約有10萬埠，FTTx涵蓋率為40%。之後FTTx建設量逐年成長，而ADSL的建設量則隨之汰換降低；到2011年時，FTTN/FTTB與FTTH的建設量分別達到近380萬埠與近120萬埠，將會超越ADSL的建設量430萬埠。
到2013年時，中華電信估計其ADSL建設量只會剩下350萬埠，而FTTN/FTTB與FTTH的建設量分別達到近450萬埠與近225萬埠，屆時FTTx的涵蓋率可達83%。
要大量鋪設光纖，付出的投資金額就相當可觀，從2008年到2012年，中華電信總計光世代網路建設量會將近500萬門，寬頻接取設備加上彙集網路以及管道光纜的總計金額將會達460億元。
目前光世代服務有10/2Mbps、50/3Mbps與100/5Mbps等3種費率，主要客群都集中於10/2Mbps，中華電信打出10/2Mbps的促銷價為990元。另外該公司也報請國家通訊傳播委員會(NCC)審定3M/384Kbps的費率，主要用來搭配其多媒體隨選視訊(MOD)服務。未來等光世代用戶達到100萬戶之後，該公司還可能規劃下載速率在10Mbps以上的服務方案。
光纖用戶迴路開放的兩難
中華電信光世代用戶目前已有70多萬戶，預計年底要達到100萬戶，其他業者幾乎無力與其競爭家用光纖網路市場。光纖用戶迴路開放是個可能改變前述局面的政策，但是副作用強大，因此實施與否還在未定之天。
先前雖然中華電信強烈反對，國家通訊傳播委員會仍於2006年12月中通過將銅絞線用戶迴路納入瓶頸措施，用戶迴路開放(LLU)喊了這麼多年，終於付諸實行。中華電信擁有台灣絕大多數銅絞線用戶迴路，在上述決議通過後，若沒有合理理由，該公司不得拒絕將其銅絞線用戶迴路以含合理利潤的成本價租給其他固網業者。
政策雖然形成，但是用戶迴路開放後，如何訂出成本價更是影響這項施政的成敗，用戶迴路開放定案後10個多月，2007年11月1日國家通訊傳播委員會又決議通過銅絞線用戶迴路的成本價為140元，總算制度可以上路。
不過這項政策至今還看不出對於市場有明顯影響，因為其他固網仍然認為核定的成本價太高，而且還有銜接電路等成本，因此租用意願提高效果有限。另一方面的原因是，開放銅絞線路的價值只會隨著時間越來越低，這1~2年中華電信已大舉進軍光纖服務市場，ADSL未來將不再是主要戰場。
在國家通訊傳播委員會的決策中，用戶迴路開放僅限於銅絞線路，不包含光纖線路，因此中華電信大推「光世代」光纖網路服務，主動積極拉攏ADSL客戶升級為光世代用戶，不但可以避開用戶迴路開放的衝擊，還可以順勢以光纖服務繼續維持市場領先地位。
在所有固網業者中，大概只有中華電信有能力同時也有意願大規模鋪設光纖，其他業者多半是重點式鋪設，且較針對企業用戶，因此等於在光纖市場上，可預期中華電信仍然會掌握大多數的基礎網路，仍難有可匹敵的對手。
其實在將用戶迴路列入瓶頸措施的決策過程中，也有業者建議國家通訊傳播委員會將光纖線路納入，以利業者間的競爭，不過最後仍決定只限銅絞線路。到目前為止，國家通訊傳播委員會雖然持續觀察市況，但短期內並沒有開放光纖用戶迴路的打算，主要是因為一旦要求光纖網路也必須以成本價供租給同業，可能會影響業者興建光纖網路的意願，不願意辛苦半天卻為他人作嫁，要是索性不建設光纖網路，或將建置腳步放慢，對於台灣整體基礎網路的升級影響甚大。
國家通訊傳播委員會官員不諱言，光纖網路列入瓶頸措施的政策至今並不明朗，要考慮業者如果認為無利可圖，可能放棄建設，就好像業者蓋新房子，政府卻要求限制租金，利潤可能只多一些甚至相同，這樣等於懲罰建設的業者。
不過也有其他固網業者提出不同想法，認為只要是網路建設部分都應開放，從國家資源利用的角度來看，可以同業一起分區建設光纖，或合資成立專門鋪設線路的公司把全島光纖鋪設完畢。只是，業者也自知如此的構想要實現有難度，因為中華電信已經走在前面，不需要等其他業者，不見得願意如此合作。
業者認為，大舉鋪設光纖的確是業界趨勢，在光纖線路上，中華電信依然會有優勢，不過應該不會像銅絞線時代一樣是絕對性的優勢，畢竟現在光纖線路尚在建設中，只是其他業者如果拉光纖，就得積極從頭開始找客戶，不像中華電信可以從原有客戶基礎中轉換客戶，投資回收會比較快。固網業者也承認，如果讓中華電信做大光纖市場，其他同業與其競爭又會比較辛苦。
光纖服務殺手級應用在哪裡？
有了光纖網路服務可以做什麼？這個問題對於電信業者來說，就等於要提供什麼服務才能賺到錢。以中華電信來說，其規劃的數位家庭服務範疇除了高速上網服務，還包括影音娛樂、寬頻影音通信與家庭管理服務，簡言之，都是以影像為基礎相關服務。以前的網路頻寬無法支援流暢的影像服務，但是在光纖世代，已經成為可能。
影音娛樂方面，目前中華電信就力推MOD服務，其實MOD可以搭用ADSL網路，但其中的高畫質(HD)節目服務必須搭配光世代服務才能收視，有光纖網路支援，才可能發展高畫質IPTV服務，另外也可進行遠距教學。至於寬頻影音通信服務，中華電信則是規劃如視訊會議等，家庭管理服務則視包括遠距醫療照護、居家保全監控等服務。
IPTV服務對於台灣電信業者是個新的發展契機，不過對於向來負責提供電視服務的有線電視業者來說就是個威脅，而這也帶起了後者的危機感。NCC定位類似MOD的服務為固網加值服務，有線電視業者如威達有線電視也申請了小固網執照，並跟進推出IPTV服務，且對於推出HDTV服務躍躍欲試，其他有線電視業者也打算在數位化後，提供更多元、高品質且可具互動性的影像內容服務。
除了上述影像服務，另外在發展高頻寬網路服務時必須重新思考的議題是，以往ISP業者可能很討厭P2P網路使用者佔據大量頻寬，但是在內容創造者可能就是網路使用者，而且強調分享行為的Web 2.0時代，沒有內容光有大頻寬也無用武之地，或許業者應該思考配合網路使用者行為的轉變，也隨之調整服務的架構與型態，說不定會有新的商機。
美國最大有線電視業者Comcast首席網路工程師劉家榮在2008亞洲寬頻通訊產業論壇演講中便指出，基本上大約10%的用戶會耗掉80%的頻寬，以往電信業者可能會想限制相關用戶的網路流量，但是當網路使用者轉變成為網路內容供應商時，可能往後就無法再做出類似限制。
有線電視業的迎戰
台灣的有線電視業者切入Cable Modem業務已經多年，但是與電信業的ADSL服務相比，一直無法大舉擴增市場規模。根據NCC的統計，到2008年3月底為止，Cable Modem帳號數為53.5萬，xDSL用戶數則有421萬，雖然前者與2007年12月底的情形相較，帳號數成長率有6.6%，而xDSL則是衰退0.1%，不過總體客戶基礎差距仍大。
雖然一直以來有線電視收視費都是台灣有線電視業者主要的營收來源，不過寬頻網路業務對各業者而言也逐漸成為加強拓展的重點方向，如多系統經營者(MSO)凱擘推出「光特快」服務，中嘉網路則有「互動bb」服務，台固媒體也有「台灣大寬頻Cable上網」服務，下載速率可達8~12Mbps，另外業者近年來也會搭配Cable Phone服務促銷。
同時如台北縣新店市的系統業者大新店民主有線電視，該公司則是與關係企業億聯科技合作推FTTC光纖網路服務，10/2Mbps網路加上有線電視服務的月費價格為1,299元，另外也有雙向10Mbps與20Mbps的網路服務，月費分別為1,399元與2,399元。
有線電視業與電信業者之間的競爭，在各地上演，面對電信業者的FTTx攻勢，並進逼IPTV市場，有線電視業者也有其因應之道，甚至可反過頭來搶語音市場。劉家榮便指出，Comcast於2007年失去了18萬個影視用戶，但增加了250萬個電話用戶，並增加了170萬個高速網路用戶。
在前述論壇中，劉家榮也列出了幾個有線電視業者面對FTTH挑戰的方法，包括DOCSIS 3.0、Fiber Deep、WiMAX等。Cable Modem DOCSIS 3.0規格可支援下載速率160Mbps與上傳速率120Mbps的寬頻網路，台灣的有線電視業者現今大多採用DOCSIS 1.1或2.0規格，但其實也有部分業者正規劃引進DOCSIS 3.0產品。
而關於Fiber Deep，就是從有線電視系統頭端鋪設光纖到節點(Node)，並讓節點距離家戶越來越近，如此等於光纖最末端點到家戶的距離逐漸縮短，最終可達FTTH的方式。台灣的有線電視業者也認為的確讓節點往家戶靠近是趨勢，不過卻也說到，在都會區中相關鋪設施工不易的問題。
另外就是結合WiMAX的策略，如Comcast便參與投資了Sprint Nextel與Clearwire的WiMAX合資公司，台灣也有威達有線電視取得南區的WiMAX執照資格。劉家榮認為，如果有線電視結合3G成本會很高，所以可借重WiMAX，如此一來，有線電視業者所能提供的就不只是3合1服務，而是加入無線的4合1服務，因此WiMAX也是面對挑戰策略的一環。
結論
如果順利的話，光纖網路在幾年之內就會逐漸涵蓋台灣各地，而光纖用戶迴路開放的問題，就算初期為顧慮建設發展而擱置不論，屆時必然也會再度被拿出來討論，因此，對於政府來說，政策必須從一開始就考慮周延，不能讓從事光纖建設的業者有後顧之憂，但是同時又得維持業者間有競爭的可能性。至於業者端，不論是電信業者或是有線電視業者，重點則是如何在光纖網路的基礎之上，創造含金量高的應用服務模式，才不會白白浪費高頻寬。
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